深圳“初中综评”引热议，广东省教育厅回应：将加强对各地市指导

近日，深圳初中学生综合素质评价受到广泛关注。有家长质疑，深圳“初中综评”标准过高，信息管理平台过于复杂，苦了老师、学生、家长。过去三天，深圳市教育局连续两次回应舆论热点。12月11日，深圳宣布已暂停2019年初中学生综合素质评价填报工作，并将尽快完善初中生综合素质评价方案（南都相关报道）。

“初中综评”应如何执行？12日上午，广东省教育厅官微发布文章《省教育厅回应“初中综评”，将加强对各地市的指导》。省教育厅有关负责人表示，“初中综评”由省教育厅出台《指导意见》，各地负责制定具体的落地方案。“初中综评”要落实立德树人根本任务，有利于促进学生德智体美劳全面发展，但不应过分增加学校老师和学生家长的负担。接下来将加强对各地市的指导，确保全省“初中综评”工作稳步有序推进。

事件回顾：过去三天，深圳市教育局连续两次回应舆论热点

12月8日，深圳一名学生家长在其自媒体帐号上，发布了初中学生综合素质评价相关网文。家长质疑深圳“初中综评”标准过高，信息管理平台过于复杂，苦了老师、学生、家长。网文获极高阅读量及广泛讨论。

12月9日中午，深圳市教育局官方回应，称9日上午召开专题会议，会议决定：市教育局将成立“综评”工作专班，由市教育局主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，相关业务处室人员担任专班成员，深入开展调研，听取各方意见，完善评价方案，完善评价工作机制。市教育局将进一步研究完善初中学生综合素质评价系统，建立简便、友好、人性化的操作系统。

12月10日，深圳市教育局诚挚邀请家长代表报名参加相关工作座谈会，进一步了解市民对初中生综合素质评价的意见。

12月11日，深圳教育局发布通报称市教育局“综评”专班召开第二次研讨会。会议决定深圳市暂停2019年初中学生综合素质评价填报工作，并将尽快完善初中生综合素质评价方案。

早在3年前，教育部出台《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，明确提出“到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式”“综合素质评价由省级教育行政部门制订统一要求，地市级教育行政部门制订科学规范的评价体系。”

省教育厅有关负责人表示，按照国家统一部署，广东积极推进高中阶段学校考试招生制度改革，并将初中学生综合素质评价改革作为其中重要组成部分，予以同步推进。

去年3月，省教育厅印发《广东省教育厅关于实施初中学生综合素质评价的指导意见（试行）》（下称《指导意见》）。《指导意见》中提出，初中学生综合素质评价是对初中学生全面发展状况的观察、记录、分析，是发现和培育学生良好个性的重要手段，是深入推进素质教育的一项重要制度。综合素质评价的目的是整体反映学生初中阶段德智体美全面发展情况和个性特长，客观记录初中学生成长过程的突出表现，为落实因材施教、促进学生成长提供依据，并作为学生毕业升学的依据或参考。

《指导意见》明确提出，“初中综评”内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面。《指导意见》同时明确了14个二级指标，强调各地市结合区域实际和学生成长要求，在充分调查研究和征求意见的基础上，可适当调整档案格式，也可适当增减二级指标或作进一步细化，形成本市初中学生综合素质评价标准。各初中学校根据学校办学特色等制定具体的评价操作细则。

初中学生综合素质评价主要采取写实记录、评语评价与重要观测点计分评价相结合的形式进行。

写实记录主要指，学生在教师指导下，在成长过程中客观记录的、能集中反映自身综合素质发展过程与结果的关键事件，以及相关证据材料等，如典型事实材料、重要活动过程记录、调查报告、研究报告、论文、活动作品，以及照片、录音、录像材料、各种证书等。写实记录要描述要点、客观真实、有据可查。鼓励各地采取“谁实施谁记录”的做法，对教育行政部门或学校组织实施的考试、竞赛、社会实践等活动，直接由实施方将学生参与情况导入信息平台。

评语评价指，学生自我陈述和教师评语。评价包括学期评价和毕业评价两类，学期评价在每学期结束时进行，反映学生一学期的综合素质发展情况；毕业评价在第五或第六学期末进行，反映学生整个初中阶段综合素质发展情况。

重要观测点计分评价是指，根据学生的学段和年龄特点，在综合素质评价五方面内容中，分别选取同样数量的能基本适用于全体学生、较好反映学生成长变化和综合素质发展情况，并具有较强代表性与典型性、可测量可评价的关键事件，作为学生综合素质评价的重要观测点。重要观测点按学期进行计分，作为学生综合素质评价的结果之一，反映学生特长发展和个性化发展的重要方面。综合素质评价五方面重要观测点最高得分值均为20分，实行各自计分且各学期得分可以累加；五方面得分不作汇总。各市也可结合实际增减重要观测点，但要保证五方面最高得分值相等。

同时，鼓励有条件的市积极探索基于写实记录、评语评价和重要观测点计分评价的学生综合素质等级评价模式，根据学生综合素质发展的个体水平和相对差异分别赋予不同的等级，作为学生综合素质评价的结果。

省教育厅有关负责人表示，对于重要观测点，省在《指导意见》中提出了建议稿。地市在保证综合素质评价五方面重要观测点数量、满分值相等的前提下，可对重要观测点计分体系进行调整：在内容上，地市可采用《指导意见》建议稿，可在建议稿基础上增减数量，也可根据相关要求自定重要观测点；在方法上，地市可采用省建议的方法，也可采取等级计分的方式，根据观测点达成度不同赋予不同分值。

《指导意见》出台后，广东选择有条件的若干个市从2017年或2018年初中一年级新生开始实施高中阶段学校招生录取办法的改革试点。在试点的基础上，全省从2020年初中一年级新生开始实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取办法改革。

《指导意见》中提及，综合素质评价的目的是整体反映学生初中阶段德智体美全面发展情况和个性特长，客观记录初中学生成长过程的突出表现，为落实因材施教、促进学生成长提供依据，并作为学生毕业升学的依据或参考。

“初中综评“由谁实施？《指导意见》明确，省制定初中学生综合素质评价指标体系，供各地级以上市（以下简称各市）参考使用。各市结合区域实际和学生成长要求，在充分调查研究和征求意见的基础上，可适当增减二级指标或作进一步细化，形成本市初中学生综合素质评价标准。各初中学校根据学校办学特色等制定具体的评价操作细则。

同时坚持常态化实施。学生综合素质评价由学校负责组织实施。《指导意见》明确，学校要成立工作领导小组，建立健全学生成长指导和记录规章制度，明确本校提高学生综合素质的措施以及实施综合素质评价的具体要求和办法，建立实施综合素质评价责任制。学校要主动创造条件，深化课程改革，创新人才培养模式，广泛开展有利于学生成长的各类活动，为学生综合素质提升提供支撑。学校在考核管理中要纳入综合素质评价工作内容，激发全体教师参与综合素质评价工作的积极性。每个班级要建立由年级长、班主任、相关教师等组成的班级综合素质评价工作小组，具体负责所在班级综合素质评价工作。要注重在日常教育教学活动中，指导学生及时记录和收集整理有关材料，引导学生进行自我评价、自我教育和自主发展，避免集中突击。要充分发挥学校党、团、学生组织和家委会的作用。

据悉，去年7月开始，若干地市陆续出台“初中综评”实施方案。这些方案大多对省教育厅的《指导意见》进行细化，增加了重要观测点。

12日上午，根据广东教育官微消息，省教育厅相关负责人日前回应，“初中综评”由省教育厅出台《指导意见》，各地负责制定具体的落地方案。“初中综评”要落实立德树人根本任务，有利于促进学生德智体美劳全面发展，但不应过分增加学校老师和学生家长的负担。接下来将加强对各地市的指导，确保全省“初中综评”工作稳步有序推进。